[摘要] 我们希望,立法部门能体现出对民意的足够尊重,留出足够多的时间、拿出足够多的耐心,倾听公众的意见和建议,并建立畅通的沟通与反馈机制。只有这样,才能使这一项涉及千家万户的立法承载起更多的公平与正义
我们希望,立法部门能体现出对民意的足够尊重,留出足够多的时间、拿出足够多的耐心,倾听公众的意见和建议,并建立畅通的沟通与反馈机制。只有这样,才能使这一项涉及千家万户的立法承载起更多的公平与正义。
备受关注的房地产税立法终于迈出落地的步伐。在上周公布的十二届人大常委会立法规划中,房地产税正式列入其中,意味着房地产税立法有望提速。此消息一出,立即成为公众讨论热点。
《人民日报》昨日刊文称,税收是一种拔鹅毛的艺术,鹅毛肯定要拔,高水平的表现是:既把鹅毛拔下来,又不让鹅叫唤,或者少叫唤——这也说明,“拔鹅毛”一定要谨慎行事,动作不能简单粗暴,要掌握好角度与力道,如此才能避免让“鹅”因痛苦而叫唤。也就是说,房地产税立法必须更加强调公平,大限度地维护公众利益。
诚如专家所言,推房地产税在客观上难以起到压低房价的作用。重庆、上海两地试点房产税4年多,对房价的调控效果影响不大,就是一个例证。决定房价的,归根结底还是供求关系。从相关报道看,调节贫富差距、抑制房地产投机等,是房地产税收的重要功能,那么,如何才能实现这样的初衷,避免其在实施过程中走样变形,是一个值得格外留意的问题。
事实上,对普通公众而言,诸如开征时机、如何开征、有无“免征额”等,都是摆在面前的挥之不去的疑问。比如,有专家建议人均60平方米内免征。对政府部门而言,在操作层面更容易规范。但它也会导致一些刚需被默默“躺枪”。
举个例子,准备结婚或者刚结婚的小夫妻,在双方父母的资助下,“一步到位”买了套比较大的房子,“一不小心”就人均60平方米,成为被征税的对象。而某三口之家房主拥有120平方米住房,由于股票获利等原因又投资购买了一套60平方米的小房子用来,却能享受免征待遇。这样的情况,无疑使房地产税抑制投机的功能被架空。
此外,不少人担心,“房地产税法出台,然后房价、房租跟着涨,后负担大的还是普通百姓。”这样的担忧并非多余。在定税尚不明晰的情况下,有业内人士预测,价值100万的首套房可能每年增加约5000元税负。如果房东可以把这部分钱加到房租里,终受害的恐怕还是无房一族。
因此,要使房地产税立法自始至终贯彻公平原则,前提是必须正视公众的种种疑问与争议,开门立法,将房地产税收法律文本全部公开,让公众挑刺,以便及时发现问题、解决问题。由于这一税种有调节收入、抑制房价、财税改革的目的,与公众利益息息相关,理应由公众说了算。不能吸纳社会公众和专家学者的意见,不能经由更充分的博弈,立法质量就会下降。
因循惯例,房地产税立法会有多轮征求公众意见的程序。我们希望,立法部门能体现出对民意的足够尊重,留出足够多的时间、拿出足够多的耐心,倾听公众的意见和建议,并建立畅通的沟通与反馈机制。只有这样,才能凝聚共识,实现良性互动;才能使这一项涉及千家万户的立法承载起更多的公平与正义。
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