2016年1月26日，辽宁省十二届人民代表大会第六次会议在辽宁人民会堂隆重开幕，来自辽宁省各行各业的577名人大代表参加了会议。辽宁省人民政府省长陈求发代表政府向大会报告工作。
过去一年，是新世纪以来我省经济形势为严峻复杂的一年。全省上下积极努力，迎难而上，扎实推动各项工作取得新进展。地区生产总值比上年增长3%，经济下滑势头得到遏制，经济运行呈现逐步趋稳态势。城镇常住居民人均可支配收入达到31126元，实际增长5.6%；农村常住居民人均可支配收入达到12057元，实际增长6.3%。经济综合实力持续攀升，产业升级步伐不断加快，城乡环境面貌明显改观，人民生活水平稳步提高。
在谈到2016年工作时，陈求发说，2016年是“十三五”的开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，是增加有效投资、扩大有效供给、补齐发展短板的关键之年。今年，辽宁省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业40万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民收入增长与经济增长同步。
开展降低企业成本专项行动
今年，辽宁省将广泛开展降低企业成本专项行动，降低企业人工成本、税费负担、社会保险费、财务成本以及物流成本；实施企业优质管理工程，引导企业加强营销管理、质量管理，推进节能降耗，提高全员劳动生产力。
回顾：2015年：落实煤电价格联动机制
2015年，我省落实煤电价格联动机制，为企业减负30多亿元。扩大结构性减税范围，落实普遍性降费政策，为企业减轻税费负担161.9亿元。辽宁省大力培育信息、旅游休闲、教育文体和养老健康家政等消费热点，电子商务交易额增长26%。先后出台21条政策措施，促进房地产平稳健康发展。社会消费品零售总额实现1.28万亿元。
积极稳妥发展混合所有制经济
今年，我省将加大国企改革力度，积极稳妥发展混合所有制经济，推进国有企业（集团）整体上市，加大引进民间资本力度，推进员工持股按计划。抓紧组建水资源管理集团、省城乡建设集团等一批企业集团，盘活国有资产，提高运营效率。
回顾：2015年：取消和调整411项省级行政职权
2015年，辽宁省取消和调整了411项省级行政职权，取消了非行政许可审批类别，取消了非国有资金投资项目招标限制。
公布了部门权责清单，行政职权事项减少60%以上。实行“一照一码”等级制度，新登记市场主体43万户。
创建沈大国家自主创新示范区
今年，辽宁将重点抓好首批智能制造和智能服务试点示范项目，实施新兴产业培育和发展行动计划。促进机器人、航空航天、生物医药、节能环保、海工装备等战略性新兴产业发展，推进中德（沈阳）高端装备制造产业园建设。
同时，加快创建沈大国家自主创新示范区，打造“双创”示范基地；继续推进产业技术创新平台建设；以企业为主体实施重大科技项目，攻克关键技术，提高核心竞争力。破除体制机制障碍，降低创新创业门槛。支持天使基金、风投基金对科技企业投资，争取国家股权众筹融资试点。健全知识产权保护机制，万人有效发明专利将达到5.6件。
此外，落实百千万人才培养计划，培养引进领军型企业人才、创新型科技人才和高素质专家型人才，吸引国际高层次人才和高素质海外留学人员来辽创新创业。推进现代职业教育体系建设，加快省属高校向应用型大学转变。支持省属院校开展校企合作，加强科技成果转化，培养更多创新型人才和能工巧匠。
回顾：2015年：制定《中国制造2025辽宁行动纲要》
2015年，我省制定《中国制造2025辽宁行动纲要》，加快推进传统产业改造升级，培育战略性新兴产业，一批高新技术产业园呈现新局面。如鞍山激光产业园注册企业达240多家，已经投产160多家；本溪药都销售收入和税收分别增长35%和22%。
推动大众创业、万众创新，攻克制约产业发展的关键性技术50项，开发智能机器人以及国内领先的重大产品30个。产业技术创新平台达到90个，技术合同成交额增长16.4%。有效发明专利2.3万件，新增4名院士，院士总人数达到57人。
新型工业化为沈阳主攻方向
根据报告，今年我省将支持沈阳突出新型工业化主攻方向，系统推进全面创新改革试验； 支持大连自由贸易试验区建设，提高对外开放水平。同时，推进沿海经济带开发建设，制定促进沿海经济带创新发展的指导意见。
推动沈阳经济区同城化、一体化发展。抓好城际连接带建设，建立区域性城商行、产业园区协作联盟，打造以沈阳大数据中心、本溪信息惠民平台为载体的智慧城市群。实施突破辽西北战略，重点推进生态环境、基础设施、产业园区建设；推进文化旅游产业发展，支持阜新等资源型城市转型发展。
此外，参与京津冀协同发展战略，支持葫芦岛等市与京津冀地区开展经济技术交流合作。支持大连市建设中日韩循环经济示范基地；推进丹东市国家重点开发开放试验区建设。
回顾：2015年：海铁联运集装箱增长23%
2015年，辽宁发挥沿海港口优势，参与“一带一路”建设，海铁联运集装箱增长23%；优化利用外资结构，吸引外商直接投资51.9亿美元； 营口中韩自贸示范区建设全面启动； 丹东加快构建东北东部经济带出海新通道； 葫芦岛承接京津冀产业转移取得新成果；铁岭与四平、通辽构建经济协作区起步顺利。
此外，我省还出台支持民营经济发展工作方案，实施全民创业援助三年行动计划，推进中小微企业创业基地建设，民营经济发展活力不断增强。
深化考试招生制度及研究生教育改革
报告提出，2016年，全省将继续提高教育质量，推进义务教育均衡发展，改善农村义务教育薄弱学校办学条件，实施乡村教师支持计划，推进中小学教师职称制度改革；抓好学前教育、特殊教育和民族教育； 整合高等教育资源，优化专业结构，加强一流学科建设，提升高等教育服务经济发展能力；深化考试招生制度改革、研究生教育改革。
回顾：2015年：扩大学前教育公益普惠性范围
2015年，我省扩大学前教育公益普惠性范围，提高对残疾学生和家庭困难学生资助水平，增加普通高中、中职学校国家助学金标准。出台高校创新创业教育改革和地方高校向应用型转变的意见，提升高校人才培养质量和服务经济发展能力。
构建覆盖城乡的现代公共文化服务体系
今年我省推进文化强省建设，构建覆盖城乡的现代公共文化服务体系，实施文化惠民工程；办好第五届全民读书节，建设“书香辽宁”；吸引社会资本，发展壮大文化产业，抓好文化创意、影视出版、动漫游戏和印刷包装业，促进传统媒体和新兴媒体融合发展；开展全民健身活动，促进体育产业发展。
回顾：2015年：阜新“万人坑”死难矿工纪念馆落成
2015年，辽宁积极推动文化惠民项目。“书香辽宁”建设取得新成果；新修缮的阜新“万人坑”死难矿工纪念馆，成为爱国主义教育示范基地； 全民健身和群众体育活动蓬勃发展。
年内全部淘汰黄标车
报告指出，今年我省推进蓝天工程，将重点抓好高效一体化供热、推进煤改电和气化辽宁、清洁能源推广、燃煤和污染物排放总量控制、城市全覆盖、绿色交通、秸秆焚烧管控和综合利用、工业提标改造、实施监测预警等9大重点工程。年内全部淘汰10吨以下燃煤锅炉和黄标车，全省车用汽柴油提标使用国五标准，不断改善空气质量。
推进碧水工程，实施水污染防治行动计划，协同推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。巩固辽河、大小凌河治理成果，推进大伙房水源保护区综合治理。强化海洋生态环境监测与保护。
推进青山工程，加强绿色屏障建设，完成荒山造林、封山育林、森林抚育年度计划。推进沃土工程，加强农村环境整治，开展土壤污染治理与修复试点，建立严格的农用土壤环境保护制度。
此外，加强重点生态功能区保护和管理，健全生态保护补偿机制；推进重点领域节能减排；综合利用卫星数据，提高气象预报准确率。依法加强环境监察执法，清理整顿环保违法违规建设项目，整治城市黑臭水体，强化污染治理。
回顾：2015年：新增主要污染物减排能力25.6万吨
2015年，辽宁通过实施碧水、青山、沃土和蓝天工程，辽河流域主要河流水质稳定达标；完成造林绿化258万亩，矿山环境治理1.5万亩，草原沙化治理90万亩；建设高标准农田153万亩；针对群众反映强烈的雾霾天气，集中开展大气污染治理专项行动，实施八项整治措施，新增主要污染物减排能力25.6万吨。
提高城乡居民医保财政补助标准
根据报告，今年我省还将不断完善社会保障体系，继续提高退休人员基本养老金标准，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，提高城乡低生活保障和农村五保供养标准；推进机关事业单位基本养老保险制度改革；加强社保基金征缴，确保社保待遇按时足额发放；实现城乡低保家庭取暖救助全覆盖；建立困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度；促进慈善事业健康发展。
此外，辽宁还将建立精准脱贫长效机制，加强对辽西北地区对口帮扶；实现25万国标线下贫困人口脱贫。
回顾：2015年：企业退休金标准月均提高至2230元
2015年，辽宁省企业退休人员基本养老金标准月人均提高到2230元，城乡低保标准平均提高10%；上调了低工资标准；城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准均提高到380元。
同时，我省还完成国家下达的棚户区改造任务，新增保障性安居工程23.9万套。加大脱贫攻坚力度，省财政专项扶贫资金增长17.4%，25万国标线下贫困人口实现脱贫。
深化医改，全面实施二孩政策
今年我省将推进健康辽宁建设，深化医药卫生体制改革，扩大县级公立医院综合改革成果，做好城市公立医院改革试点；构建分级诊疗就医新秩序，实施“改善医疗服务行动计划”，解决群众看病就医问题。
实施县、乡、村一体化管理运行新机制，推进基层全面实施基本药物制度；完善计划生育综合服务体系，全面实施一对夫妻生育两个孩子政策；发展医养结合养老服务，实施关爱老年人健康工程。
回顾：2015年：城乡居民大病保险实现全覆盖
2015年，辽宁省城市公立医院综合改革试点取得成效，89家县级公立医院全部取消药品加成。新改建了52所乡镇卫生院和1007个标准化村卫生室，实现每个乡镇有1所政府办卫生院目标。城乡居民大病保险实现全覆盖。疾病应急救助制度基本建立。
促进传统服务业转型升级
报告指出，今年我省将推进商贸流通业转型升级，发展电子商务、现代物流、连锁经营、共同配送、绿色流通等新兴业态。同时，做好顶层设计，开发利用好旅游资源，发展壮大市场主体，打造旅游品牌，旅游总收入增长12.5%。
推进产业金融服务体系建设，加快发展多元化、专业化、综合性金融服务；鼓励各类金融新产品、新工具的推广和应用；发展直接融资，支持大商所加快建设多元、开放的综合性衍生品交易所；促进科技金融、小微金融和农村金融发展。
此外，发挥港口、机场优势，把功能做全、规模做大，努力增加与产业发展相关的国内外航班、航线，加快发展临港、临空产业，形成新的经济增长点。把城区也作为发展现代服务业的重要载体，突破制约瓶颈和薄弱环节，激活服务业发展潜能。
回顾：2015年：实施四年行动计划并稳定增长
2015年，全省推进服务业发展四年行动计划。金融业稳定增长，新增本外币贷款3244亿元，非信贷融资6537亿元；建成电子商务产业园区20个，会展交易额达到4300亿元，旅游总收入实现3722亿元。
建设特色农业、品牌农业
根据报告，今年我省继续稳定粮食产能，加强耕地保护，建成高标准农田180万亩；巩固千万亩设施农业规模；抓好40万亩节水灌溉工程；发展政策性农业保险。
农业供给侧结构调整，调减玉米种植面积200万亩；推进国家和省级现代农业示范区建设，发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业；建设一批现代渔业标准化健康养殖示范场。
推进农业机械化，主要粮食作物生产综合机械化水平达到78%以上；培育农产品加工企业和出口生产基地，带动农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合。
此外，建设宜居乡村，继续开展村内道路和美丽乡村示范村建设，逐步实现村路硬化、村庄亮化、村屯绿化、村容美化。
回顾：2015年：粮食产量突破400亿斤
2015年，我省加快发展现代农业，设施农业面积达到1120万亩，新增节水灌溉面积249万亩。粮食产量突破400亿斤，再获丰收。农林牧渔全面发展。
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